碳達(dá)峰本質(zhì)上是一場(chǎng)綠色工業(yè)革命。與前三次工業(yè)革命不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放脫鉤被視為第四次工業(yè)革命的基本特征，實(shí)際上是從黑色工業(yè)向綠色工業(yè)的深層次轉(zhuǎn)變。大國(guó)的崛起和興衰往往與化學(xué)能源的獲取和使用息息相關(guān)，引導(dǎo)前三次工業(yè)革命的國(guó)家均實(shí)現(xiàn)了國(guó)際影響力的提升和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)。

中國(guó)擁有全球規(guī)模最大的可再生清潔能源體系，同時(shí)也是全球第一大煤炭消費(fèi)國(guó)、第二大石油消費(fèi)國(guó)和第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。加快構(gòu)建綠色、低碳的能源體系，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、根本上改變能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大意義，也能助力我國(guó)在新一輪能源革命中搶占先機(jī)。

截至2020年，全球已有54個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，占全球碳排放量的40%；49個(gè)國(guó)家及歐盟實(shí)現(xiàn)“凈零”目標(biāo)，涵蓋了全球一半以上的國(guó)內(nèi)溫室氣體排放量。工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，并且也是化石能源消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中至關(guān)重要，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

工業(yè)領(lǐng)域也是碳排放最突出的構(gòu)成部分。一方面，工業(yè)是消耗能源資源和產(chǎn)生排放的主要領(lǐng)域。我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的65%左右，全年工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的67%，煤炭、石油、天然氣等化石能源占一次能源消費(fèi)的85%。截至2020年，我國(guó)工業(yè)碳排放量約為78.5億噸，占全國(guó)總排放量的72.5%。工業(yè)碳排放強(qiáng)度為2.40噸/萬(wàn)元，較2005年下降49%。另一方面，工業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必需的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，其供給質(zhì)量和綠色化水平是全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐和保障。

“十三五”中后期，我國(guó)工業(yè)用能和碳排放進(jìn)入增長(zhǎng)新周期，傳統(tǒng)“兩高”行業(yè)能耗和碳排放不降反升，新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，使得工業(yè)用能和碳排放反彈趨勢(shì)越發(fā)明顯。2013-2016年，工業(yè)能源消費(fèi)量年均增速僅為1.0%。但2017-2020年，能耗呈現(xiàn)加速反彈，同比增長(zhǎng)分別達(dá)2.3%、2.9%和3.6%，年增長(zhǎng)量分別為6693萬(wàn)、8843萬(wàn)和11352萬(wàn)tce，呈逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。2021年全年工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)9.1%，創(chuàng)下了近10年新高。

2021年，我國(guó)鋼材、10種有色金屬、“三酸兩堿”等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，乙烯產(chǎn)量更是同比增長(zhǎng)超過(guò)30%，帶動(dòng)石化、化纖、橡膠塑料等行業(yè)用電量分別同比增長(zhǎng)11.54%、13.71%和11.72%，均高于制造業(yè)平均增速（9.92%）。

近幾年，我國(guó)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，以新能源、新材料為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，但也客觀上造成了能耗增長(zhǎng)快速。2021年，醫(yī)藥、通用設(shè)備、汽車、電氣機(jī)械等高技術(shù)制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)16.3%，增長(zhǎng)量占工業(yè)用電量增量比重接近30%，其中，風(fēng)機(jī)、新能源汽車、光伏設(shè)備制造業(yè)用電量同比增速高達(dá)25.4%、46.8%和91.3%。

整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、政府與市場(chǎng)——工業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”的平衡

2021年10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，將工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)列為碳達(dá)峰十大行動(dòng)之一，明確了工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重點(diǎn)行業(yè)、主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，指出要重點(diǎn)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前順利達(dá)峰。

近期，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件發(fā)生深刻改變。工業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，在“雙碳”目標(biāo)約束下，這一長(zhǎng)期定位也不應(yīng)該動(dòng)搖。工業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，也是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，無(wú)法采用大規(guī)模外遷產(chǎn)業(yè)的方式推動(dòng)碳達(dá)峰。要防止進(jìn)入“脫實(shí)向虛”的誤區(qū)，保持制造業(yè)比重基礎(chǔ)穩(wěn)定，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，把新發(fā)展理念的要求貫穿于工業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大淘汰落后產(chǎn)能力度、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等仍是工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)循環(huán)鏈接方式加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成以碳達(dá)峰、碳中和為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)空間布局。在國(guó)際分工中主動(dòng)加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)合作，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，打造以服務(wù)我國(guó)碳達(dá)、峰碳中和需求為導(dǎo)向的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。

“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，碳排放呈現(xiàn)出總量增速和強(qiáng)度雙下降的良好態(tài)勢(shì)，但各重點(diǎn)行業(yè)碳排放空間需求仍存在差異。工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰并不意味所有行業(yè)要同步達(dá)峰，對(duì)于高耗能傳統(tǒng)行業(yè)，可通過(guò)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)降低碳排放；對(duì)于能耗增長(zhǎng)較快的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可鼓勵(lì)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料來(lái)壓減碳排放需求；對(duì)于關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈安全和重大生產(chǎn)力布局的產(chǎn)業(yè)，則需預(yù)留一定的碳排放空間。在保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)形成行業(yè)梯次達(dá)峰，帶動(dòng)工業(yè)整體達(dá)峰的新格局。

加快新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合，以數(shù)字創(chuàng)新賦能工業(yè)低碳發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材和石化化工等行業(yè)進(jìn)行工藝流程和設(shè)備升級(jí)改造。提升兩化融合建設(shè)能力，充分利用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)全過(guò)程能源消費(fèi)及碳排放的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與科學(xué)分析，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程的碳排放同步監(jiān)測(cè)、控制、協(xié)調(diào)與優(yōu)化自動(dòng)決策式管理體系，以資源高效配置驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程減排。

控制鋼鐵、水泥、化工等高碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能雖然是工業(yè)碳達(dá)峰的重點(diǎn)，但這些產(chǎn)能擔(dān)當(dāng)著保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重任，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)安全，不能簡(jiǎn)單進(jìn)行壓減。從全國(guó)層面看，國(guó)內(nèi)需求仍將保持高位。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，投資將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石，特別是我國(guó)將適度超前建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是舊城改造、修建鐵路機(jī)場(chǎng)等“老基建”，還是建設(shè)5G基站、地鐵等“新基建”，背后都對(duì)應(yīng)著對(duì)鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)業(yè)的需求，需要規(guī)模龐大的高碳產(chǎn)能作為支撐。

《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰要以大力推動(dòng)工業(yè)用能低碳化、加快推進(jìn)資源利用循環(huán)化和低碳技術(shù)工藝應(yīng)用為主要舉措，各重點(diǎn)行業(yè)在具體實(shí)施過(guò)程中均有所側(cè)重。在能源降碳領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)推動(dòng)從煤基煉鋼向低碳電力、綠色氫基煉鋼生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；水泥行業(yè)提高能源使用效率，推動(dòng)碳密集度低燃料替代；有色金屬行業(yè)則通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至新能源富集地區(qū)來(lái)進(jìn)一步提高可再生能源利用比例。在循環(huán)降碳領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)重在提升廢鋼資源回收利用水平，提升廢鋼-短流程冶煉工藝在鋼鐵生產(chǎn)中的比例；有色金屬行業(yè)重在提高再生金屬產(chǎn)量；水泥行業(yè)鼓勵(lì)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料降低生產(chǎn)過(guò)程排放；石化化工則鼓勵(lì)物料循環(huán)利用。在技術(shù)降碳領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用氫冶金；有色金屬突破無(wú)碳鋁水泥行業(yè)大力推廣二代新型開(kāi)發(fā)水泥，加快低鈣水泥等技術(shù)推廣應(yīng)用；石化化工行業(yè)全面推動(dòng)原料輕質(zhì)化。

碳達(dá)峰涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，通過(guò)綠色低碳產(chǎn)品供給能有效帶動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力全社會(huì)碳達(dá)峰。主要表現(xiàn)在：借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，積極打造新能源汽車、船舶、飛機(jī)等低碳交通裝備，推動(dòng)低碳交通發(fā)展；加強(qiáng)智能光伏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料升級(jí)，為構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)提供裝備基礎(chǔ)；大力鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，使其產(chǎn)品在原材料獲取、生產(chǎn)以及消費(fèi)后處置等環(huán)節(jié)更加綠色、低碳、環(huán)保，通過(guò)產(chǎn)品全生命周期綠色化推動(dòng)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。

我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦差別較大，區(qū)域碳減排的基礎(chǔ)、能力和潛力差異較大。不同地區(qū)都有維持或擴(kuò)張高碳產(chǎn)能的訴求。東部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)已形成了基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)、加工和下游應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，港口、管道等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，存量高碳產(chǎn)能已深度嵌入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、承擔(dān)大量社會(huì)職能，難以“一壓了之”；而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)張高碳產(chǎn)能既是拉動(dòng)投資的重要手段，也能夠滿足本地原材料需求。在需求高位運(yùn)行的背景下，壓減高碳產(chǎn)能將引發(fā)原材料產(chǎn)品價(jià)格上漲，并帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)Х€(wěn)、經(jīng)濟(jì)滯脹等風(fēng)險(xiǎn)。

《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》對(duì)標(biāo)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)端減排側(cè)重，為區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展明確了方向并提出了更高的要求。對(duì)于京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)繼續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展；對(duì)于黃河流域等能源資源密集型產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域可統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以工業(yè)綠色發(fā)展為引領(lǐng)，積極對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效與工業(yè)低碳發(fā)展協(xié)同共進(jìn)新局面。

工業(yè)部門(mén)終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈“以煤為主”特點(diǎn)，煤炭（含焦炭等）在終端能源消費(fèi)中的占比一直保持在50%左右。煤炭大量使用雖然造成了環(huán)境污染和碳排放問(wèn)題，但客觀上讓企業(yè)維持了較低的用能成本。根據(jù)熱值計(jì)算主要能源的比價(jià)關(guān)系，全球煤炭、石油、天然氣的比價(jià)約為1：1.5：1.35，而我國(guó)動(dòng)力煤、石油和天然氣的比價(jià)約為1：4.5：2.7。換言之，使用煤炭的成本僅為低碳能源的40%甚至更低。

我國(guó)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)水平較低，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均利潤(rùn)率僅為6.2%，能源成本對(duì)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益水平影響巨大。據(jù)分析，能源在我國(guó)工業(yè)企業(yè)成本構(gòu)成中的占比平均為15%，而對(duì)于鋼鐵、水泥、電解鋁、石化等原材料工業(yè)而言，能源成本占比在30%以上，能源成本上漲對(duì)于大多數(shù)企業(yè)特別是上游的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)影響明顯。相關(guān)企業(yè)如果向中下游企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本壓力，我國(guó)PPI和CPI“剪刀差”問(wèn)題或?qū)⑦M(jìn)一步惡化。

此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)的信貸投放客觀上存在諸多限制，甚至有煤電項(xiàng)目遭金融機(jī)構(gòu)抽貸斷貸。當(dāng)前的綠色金融相關(guān)支持政策也難以覆蓋鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。截至2020年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額11.95萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)20.3%，主要用于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，約占60%左右，遠(yuǎn)高于工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保服務(wù)的額度?！半p碳”目標(biāo)約束下，亟需針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)低碳技術(shù)改造提供精準(zhǔn)的金融政策支持。

《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》——工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰路線圖

2022年8月1日，工信部國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），為工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰明確了時(shí)間表，繪制了路線圖。

《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

1. 深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2. 深入推進(jìn)節(jié)能降碳

3. 積極推行綠色制造

4. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

5. 加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革

6. 主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

《實(shí)施方案》聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，研究消費(fèi)品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量。

在政策保障方面，統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和；完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用；發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，支持金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求；完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放；建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)；在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機(jī)械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目；審慎穩(wěn)妥推動(dòng)在綠色工業(yè)園區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；引導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的金融支持。

同年，《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南》《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011-2025年）》《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》等多個(gè)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案出臺(tái)。

今年5月22日，工信部發(fā)布的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（征求意見(jiàn)稿）指出，針對(duì)低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)以及工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展需求，制定200項(xiàng)以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、核算與核查、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳評(píng)估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。

今年7月，國(guó)家發(fā)改委、工信部等5部門(mén)發(fā)布關(guān)于《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》。在此前明確的煤制甲醇、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；增加乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對(duì)苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙?jiān)?、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機(jī)織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍。

鼓勵(lì)加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)改盡改、應(yīng)提盡提，帶動(dòng)全行業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度，提升整體能效水平。對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限，制定年度改造和淘汰計(jì)劃。

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