吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局 關(guān)于印發(fā)《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法》的通知

吉建聯(lián)發(fā)〔2024〕1號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、住房保障和房地產(chǎn)管理局，國家金融監(jiān)督管理總局各市（州）監(jiān)管分局，長白山管委會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房地產(chǎn)管理局，各財產(chǎn)險公司省級分公司：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）等文件精神，建立完善的住宅工程風(fēng)險保障機制，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，切實維護住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國保險法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局聯(lián)合制定了《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局

2024年1月11日

吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法

第一章 總  則  

第一條  為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）等文件精神，建立完善的住宅工程風(fēng)險保障機制，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，切實維護住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國保險法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱“工程質(zhì)量潛在缺陷保險”），是指由建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)保險條款約定，對在保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑的損壞，履行賠償義務(wù)的保險。

本辦法所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計、施工及材料、構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本辦法所稱業(yè)主，是保險合同的索賠權(quán)益人。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，對新建、改建、擴建住宅工程質(zhì)量潛在缺陷的投保保險行為及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  本省在住宅工程項目中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，鼓勵按照自愿的原則投保。

  第二章 保險范圍及責(zé)任  

第五條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險的基本承保范圍包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程，具體承保范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300的規(guī)定執(zhí)行。

（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程：

1.整體或局部倒塌；

2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；

3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

4.陽臺、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；

6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

（二）保溫和防水工程：

1.圍護結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；

2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；

3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；

4.其他有防水要求的部位滲漏。

附加險承保范圍包括建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水工程、建筑電氣工程、供熱與供冷系統(tǒng)工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。具體承保范圍由建設(shè)單位與保險公司在保險合同中約定。

第六條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保單生效之日為保險期限的起始時間。保險期限包括工程建設(shè)期、缺陷責(zé)任期以及保險責(zé)任期三個階段。

（一） 工程建設(shè)期自保單生效之日起算，至工程竣工驗收合格之日止。

（二）缺陷責(zé)任期自工程竣工驗收合格之日起算，期限為兩年。

（三）保險責(zé)任期自缺陷責(zé)任期結(jié)束之日起算，本辦法第五條的“（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程”的保險責(zé)任期不少于十年，“（二）保溫和防水工程”的保險責(zé)任期不少于五年，附加險保險責(zé)任期不少于兩年，具體年限由保險公司和建設(shè)單位在合同中約定。

缺陷責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由施工承保單位負(fù)責(zé)維修。

保險責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由保險公司按照保險合同約定承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

第七條  鼓勵工程質(zhì)量潛在缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建主體工程質(zhì)量責(zé)任險等工程類保險綜合實施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險。

第八條  存在下列情形之一的，不屬于保險責(zé)任范圍：

（一）業(yè)主或房屋使用人超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變設(shè)備位置等未按照《房屋建筑使用說明書》相關(guān)要求或設(shè)計用途使用造成的質(zhì)量缺陷；

（二）在房屋使用過程中，因第三方或者不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第三章 投保與承保  

第九條  投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，選擇具有承保能力的保險公司承保，并與保險公司簽訂保險合同。

保險合同中應(yīng)載明保險責(zé)任、除外責(zé)任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務(wù)、風(fēng)險控制、保險理賠、爭議處理等主要內(nèi)容。

第十條  保險公司應(yīng)在收到工程質(zhì)量潛在缺陷保險全額保費后，出具正式保單及發(fā)票；不得以減少建筑面積、剔除裝修費用等方式縮小承保范圍降低保額，不得違反規(guī)定使用保險條款和保險費率，不得套取費用進行不正當(dāng)競爭。

第十一條  保險公司按照住宅工程的建筑安裝總造價和保險費率等計算保險費，建設(shè)單位應(yīng)及時支付合同約定的保險費用。

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的具體保險費率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅工程風(fēng)險程度和參建主體資質(zhì)、誠信情況、風(fēng)險管理要求，結(jié)合再保險市場狀況，在保險合同中具體約定。對資質(zhì)等級高和誠信記錄優(yōu)良的，保險公司應(yīng)當(dāng)給予費率優(yōu)惠。

第十二條  保險公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行金融監(jiān)管部門保險條款和保險費率管理有關(guān)要求，出具的保險合同條款應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

第十三條  保險公司應(yīng)當(dāng)編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，其中應(yīng)列明保險范圍、期限、責(zé)任及理賠申請流程。在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》及保險責(zé)任期起算日之前負(fù)責(zé)維修的單位名稱、聯(lián)系電話、建設(shè)單位監(jiān)督電話和保險責(zé)任期內(nèi)的主承保公司名稱、聯(lián)系電話一并交付業(yè)主。

第十四條 住宅工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，依合同約定，不得隨意解除保險合同。

在保險期限內(nèi)住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險標(biāo)的受讓人承繼被保險人本保單下的權(quán)益。

第十五條  支持工程質(zhì)量潛在缺陷保險的承保采取共保模式，對工程質(zhì)量潛在缺陷保險實行統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺。

第四章 工程質(zhì)量風(fēng)險管理  

第十六條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂之后，保險公司應(yīng)當(dāng)聘請工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)險管理機構(gòu)”）及符合資格要求的工程技術(shù)專業(yè)人員對保險責(zé)任內(nèi)容實施風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理機構(gòu)是為工程項目提供質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)督、檢查和評估等相關(guān)服務(wù)的第三方機構(gòu)，應(yīng)具備獨立性，不得與參建單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險管理機構(gòu)開展風(fēng)險管理工作給予必要的支持。

風(fēng)險管理機構(gòu)及其工程技術(shù)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險責(zé)任內(nèi)容對工程實施檢查。每次檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報告，檢查報告內(nèi)容包括工程存在的質(zhì)量缺陷、處理建議和潛在缺陷風(fēng)險分析等。

風(fēng)險管理機構(gòu)及其工程技術(shù)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在工程完工后，形成最終評估報告，最終評估報告應(yīng)當(dāng)包括檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷匯總、總體風(fēng)險評價等內(nèi)容。檢查報告和最終評估報告應(yīng)當(dāng)提供給保險公司、建設(shè)單位。

建設(shè)單位接到檢查報告和最終評估報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時整改質(zhì)量缺陷問題。存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷且在竣工時沒有得到實質(zhì)性整改的，保險公司可向投保工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，建設(shè)單位不得通過竣工驗收。

保險公司、建設(shè)單位、風(fēng)險管理機構(gòu)及參建單位就報告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭議的，按照保險合同中約定的方式解決。

第十七條  保險公司應(yīng)每年按項目對風(fēng)險管理機構(gòu)的工作進行評估，加強風(fēng)險管理工作過程管理，并將評估結(jié)果反饋至金融監(jiān)管部門及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

對風(fēng)險管理工作質(zhì)量不能滿足相關(guān)工作規(guī)范要求或不予履行合同義務(wù)的風(fēng)險管理機構(gòu)，金融監(jiān)管部門及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將其列入重點觀察企業(yè)名單。

第五章 保險理賠  

第十八條  投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的住宅工程，業(yè)主可以在保險合同約定的保險期限內(nèi)，對保險范圍內(nèi)的質(zhì)量問題，向承保公司提出索賠申請。

保險公司收到索賠申請后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)派員現(xiàn)場勘查，并在收到業(yè)主索賠申請后的7個工作日內(nèi)做出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

對屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自與被保險人達成賠償協(xié)議之日起10日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)。不屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起3個工作日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明理由。

保險公司應(yīng)當(dāng)制定充分保護被保險人權(quán)益的理賠操作規(guī)程，并向金融監(jiān)管部門報告。

第十九條  保險公司應(yīng)當(dāng)建立便捷的理賠流程，提供專業(yè)、快速的理賠服務(wù)。保險理賠受理、現(xiàn)場勘查、理賠維修等具體服務(wù)由建設(shè)單位與保險公司在保險合同中約定。

第二十條  業(yè)主對是否屬于保險責(zé)任存有異議的，可以與保險公司共同委托第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險責(zé)任的，鑒定費用由保險公司承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險責(zé)任的，鑒定費用由申請方承擔(dān)。

第二十一條  對于影響基本生活且屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后應(yīng)盡快完成現(xiàn)場查勘，并在合同約定時限內(nèi)先行維修或賠付。

第六章 法律責(zé)任  

第二十二條  因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險而免責(zé)。

保險公司對缺陷保險合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位實施代位追償，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任方應(yīng)予以配合。

第七章 附則  

第二十三條  承保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險公司應(yīng)提高信息化管理水平，加強工程質(zhì)量潛在缺陷保險與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、金融監(jiān)管部門數(shù)據(jù)信息平臺的互聯(lián)互通，強化數(shù)據(jù)安全管理。

第二十四條  各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照本辦法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施細(xì)則。

第二十五條  城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民自行建設(shè)的房屋及其他建設(shè)工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

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