國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案

發(fā)改環(huán)資〔2023 ]1409號(hào)

一、總體目標(biāo)

落實(shí)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、工作原則

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥

將探索有效做法、典型經(jīng)驗(yàn)、政策機(jī)制以及不同地區(qū)碳達(dá)峰路徑作為重點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，不簡(jiǎn)單以達(dá)峰時(shí)間早晚或峰值高低來(lái)衡量工作成效。

堅(jiān)持因地制宜

充分考慮不同試點(diǎn)的區(qū)位特點(diǎn)、功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),因地制宜確定試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，探索多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深化改革、開(kāi)展制度創(chuàng)新、加強(qiáng)政策供給,不斷完善有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制。

堅(jiān)持安全降碳

統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅(jiān)持先立后破,妥善防范和化解探索中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)保障國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一）確定試點(diǎn)任務(wù)

深入分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約,圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，謀劃部署試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

(二）實(shí)施重點(diǎn)工程

在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的有力支撐。

(三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新

開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)。加強(qiáng)“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

(四）完善政策機(jī)制

加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新碳排放核算、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制，推動(dòng)城市和園區(qū)能效與碳效整體提升。

(五）開(kāi)展全民行動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育,大力推廣綠色低碳生活理念,促進(jìn)綠色消費(fèi),創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費(fèi)、垃圾分類等方面體制機(jī)制。

四、組織實(shí)施

(一）確定試點(diǎn)名單

統(tǒng)籌考慮各地區(qū)碳排放總量及增長(zhǎng)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素，首批在15個(gè)省區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，由有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)分配名額提出建議名單。根據(jù)首批試點(diǎn)推進(jìn)情況組織開(kāi)展后續(xù)試點(diǎn)建設(shè)。

(二）編制實(shí)施方案

按照《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求,結(jié)合自身實(shí)際科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、重大項(xiàng)目和工作進(jìn)度安排。

(三）開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)

試點(diǎn)城市人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，按照實(shí)施方案扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)。省區(qū)發(fā)展改革委履行指導(dǎo)責(zé)任，督促推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(四）加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估

省區(qū)發(fā)展改革委定期開(kāi)展建設(shè)情況總結(jié)評(píng)估,系統(tǒng)梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展成效,深入分析試點(diǎn)建設(shè)中遇到的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)和督促檢查。

(五）做好經(jīng)驗(yàn)推廣

及時(shí)梳理總結(jié)有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、典型案例和成功做?將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法在本地區(qū)率先推廣，推動(dòng)轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

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